从停车管理看社会管理

如今，汽车对于居住在大城市的人们来说犹如鸡肋，弃之则得忍受每日挤公共交通工具的艰辛，拥之又得为费用日渐上涨且一位难求的停车位苦恼。一味提高停车费肯定不是解决城市道路汽车承载力不够的根本之策，况且，中国的汽车人均保有率在世界范围并不算高。

　　9月17号，北京市政府公布《北京市机动车停车管理办法》（征求意见稿）向市民征求意见。征求意见稿中关于“单位开放”的内容引起社会关注，“供本单位、本居住区居民专用的配建停车场在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下，可以向社会开放提供经营性停车服务。”“鼓励单位和个人提供错时停车，推行限时停车制度，以提高停车场的利用率。”

　　在北京这样寸土寸金的城市，不少人因为“停车难”而放弃买车。而事实上，却存在一些停车场闲置，比如，机关单位等自建的一些停车场在非工作日往往空如晒场，一些居民社区的停车位也是供大于求。一面是停车一位难求，一面是车位空置，形成尴尬。北京市拟规定放开这些停车场，允许其在符合条件下向社会开放，可谓既避免资源浪费、造福车主，又激活了这些停车场的收益，不失为一项实事求是的民生措施。

　　此外，笔者还关注到，北京市在征求意见稿中对强化停车场建设提出，鼓励社会单位和个人投资新建、改建、扩建停车场。这意味着民间资本有望参与社会公共资源管理。一直以来，道路等公共场所的建设和管理被视为政府的职责，对社会和个人介入的态度总是慎之又慎。其实，有实践证明，政府若能很好地调动起社会、民间力量，不仅能为政府节省人力财力，在市场的作用下，往往还能比政府“一手操办”效率高很多。

　　当然，北京市现在还未就社会单位和个人投资停车场出台具体的制度措施，停车场作为公共资源，投资者的利益回报和市民的公共利益都要兼顾，因此，政府怎样参与这些停车场从选址到资金运作的规划并监督其运行，怎样对其进行扶持等相关规定应及时跟进。

　　由此，笔者联想到，目前从各级政府到大大小小的企事业单位，都还不同程度存在大包大揽、计划经济思维顽固的现象，给这些单位的财力人力带来沉重的负担，甚至形成腐败的风险点。我国是社会主义市场经济国家，市场化的效率和效益是有目共睹的，而坚持改革也一直为党中央所倡导，笔者认为民间力量、社会资本进入社会公共服务和管理可以再往前迈步，进一步盘活我国的社会管理制度。